法国的君主立宪制王朝——奥尔良王朝,奥尔良王朝的发展与没落
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奥尔良王朝,1830年至1848年统治法国的君主立宪制王朝,因国王路易·菲利普出自奥尔良家族而得名,又称七月王朝,始于1830年法国七月革命,1848年法国二月革命后被法兰西第二共和国取代。
1830年,资产阶级对被剥夺选举权大为不满,因而发动七月革命,法国国王查理十世退位。查理十世指定香波堡伯爵亨利(1820年-1883年)为继承人,然而亨利并未继位。奥尔良公爵路易·菲利浦依靠资产阶级的支持登上王位,史称奥尔良王朝。
阶级基础
奥尔良王朝是建立在什么样的阶级基础之上呢?从权力机构的成员构成中可以看到这点。
选民是有权参预国事的法国人,选民的资格是根据纳税额确定的,工人、农民、小手工业者等没有任何政治权利,一般土地税比营业税又征收得重一些,所以土地所有者更易获得选民资格。选民的80%是土地所有者,15%是从事工商业的资产者。
议员的成份和选民的成份略有不同。根据1840年议会的统计,土地所有者占30%,行政官吏约占40%,其余30%为从事工商业、金融业的资产者和自由职业者。
贵族院向大资产阶级敞开了大门。
根据1831年12月29日法律,国王可以挑选下列人员为贵族院成员:大臣、在众议院有六年资历的众议员、将军、高级行政官吏、大资产阶级(包括土地所有者、工厂主、商人)。而大资产阶级在复辟王朝时期是无权进入贵族院的。但在贵族院中,从事工商业活动的大资产阶级并不多,主要的是高级行政官吏。
据1848年统计,贵族院311名议员中220名是高级行政官吏。没有贵族身份的贵族院成员有56人,真正从事工商业的资产者仅10人左右。
内阁的首相人选主要是大资产阶级。首相中有倾向资产阶级自由主义思想的贵族如布洛伊公爵和莫莱伯爵,有为帝国效过力的元帅苏尔特、瑞拉尔和莫提埃,有金融和工商业巨头拉菲特和佩里叶,有大资产阶级的思想家、政治家梯也尔和基佐。
由此可见,金融大资产阶级是奥尔良王朝的支柱。王朝只是法国资产阶级中一个阶层的王朝。
政策
奥尔良派国王路易·菲利浦登基后,从未忘记自己权力的来源:七月革命期间,富有的资产阶级在议会里的运作把他捧上了台。所以路易·菲利浦在位期间始终维护资产阶级的利益。奥尔良王朝多次立法、改革以增强资产阶级在法国政府里的影响力。他在右翼极端君主派和社会党人及其他共和党人之间采取中间路线,以巩固自己的权力。
然而奥尔良王朝的最初几年,路易·菲利浦曾推行更广泛的改革。当时政府的合法性基于1830年法国宪法,而起草这部宪法的议会下院改革派主张宗教平等、组建国民卫队以增强国民权力、贵族等级制度改革,以及削弱王权。路易·菲利浦和他的部长都支持这部宪法的核心观点,然而历史证明这些观点中的大部分会巩固政府和资产阶级的统治,而非普及法国平民的平等和权力。所以奥尔良王朝虽然表面上支持改革,但这些改革都具有欺骗性。
奥尔良王朝时期,金融业在法国经济生活中已取得较优越的地位。整个19世纪上半叶,法国金融业中有一批银行家发挥重要作用,成为整个银行业的核心,他们的银行被人称为"高级银行"。这是一批私人银行,设在巴黎,资金雄厚,以家族闻名。按来源可以分为两部分,一部分为犹太人,如罗特希尔德、拉扎尔、沃姆斯;另一部分为新教徒,如马莱、米拉波、凡尔纳等。他们一般来自莱茵兰和瑞士。
在奥尔良王朝时,已投资大的工矿企业,也贷款给国家。其中一些家族如沃丁格尔、沃迪尔和凡尔纳通过联姻和一些工业家携起手来。"高级银行"还通过管理法兰西银行几乎控制了法国整个金融业,法兰西银行的董事主要来自"高级银行"的代表。在奥尔良王朝时期,政府给予银行家种种优待。在这段时间,因国家预算大幅度增加,政府就向金融家借贷,利息甚为可观。并且金融家的社会地位也日益提高,深得国王的宠信。
有别波旁王朝
奥尔良王朝和复辟的波旁王朝同是君主立宪政体且系出同源(奥尔良公爵先祖为路易十三之子),所不同的是波旁复辟王朝的国王有着较大的行动自由和更大的专制权力,他们常常随心所欲,解散议会,任免首相和大臣,颁布敕令,而路易·菲力浦则不敢明目张胆和议会对抗,使政治体制具有二元制的特征,即有两个权力中心:国王和议会。
如果把两个宪章从字面上作比较,可以发现两者对国王权力的规定差别不大。
1830年宪章删去了1814年宪章的序言,因为原序言强烈表示复辟王朝和旧制度的联系,而且使人感到宪章是国王对臣民好心的赐予。关于国王的权限,新宪章几乎未加改动,唯一的更改是关于国王颁布敕令的规定,新宪章增加了两项条件,即不能废止法律和不能中止对法律的执行。
但在实践上,七月王朝的国王和以前国王却有很大区别,议会称路易·菲力浦为"法国人的国王"以取代"法国的国王"。并用"公民"取代"臣民"。在8月9 日,国王向宪章的誓词中明确表示要遵守宪章,要运用法律和依据法律来实行统治。正式承认君主立宪政体。在权力的使用上,路易·菲力浦也懂得,一旦内阁失去议会多数的支持,必须下台,对此他不敢和议会对抗,但他也并非无所作为,曾使某些内阁尚未失去议会信任就把它打发了。总之,国王的权力比起复辟王朝来有所削弱。
贵族院的变化较大。在七月王朝时期,贵族院遭到清洗,一切不愿效忠新制度的贵族院成员都被驱逐出贵族院。根据1831年12月的法律,废除了贵族院成员的世袭制。贵族院的立法地位提高了,它和国王、众议院共享立法创制权。
众议院的变化主要发生在选举上。根据1831年4月的选举法,选民范围扩大了,但很有限。选举人的纳税额从300法郎降为200法郎,被选举人的纳税额从1000法郎降为500法郎。选民人数从原来的9.5万人增至16.3万人。这样,城市中等资产阶级获得了参预国事的机会,另外,众议院也获得了选举议长的权力。
终结
经济因素常常成为革命的终极原因。1845年以后,法国的农业、工业和财政就出现了不景气,1845-1846年农业的连续歉收,造成了全国性的大饥荒。
1847年从英国开始的经济危机,迅速波及法国。随着农业危机的加深,农民收入不断减少以及农民对工业品购买力的下降,使工商业危机接踵而至,生产大幅度下降。与此同时,财政危机也日趋严重,破产的银行数不胜数,仅巴黎一地,1845年就有691家破产,1846年8月到1847年底又有1139家宣告破产。国家的财政赤字高达预算总额的25%,即24.7亿法郎,到1848年初,国家的短期债务已达63亿法郎。财政危机使基佐政府信誉扫地,官场腐败日趋严重。
总之,到19世纪40年代末,法国的农业危机、工商业危机、财政危机和政治危机交迭在一起,不仅产生了一大批新的失业者和饥饿者,而且也使中小资产阶级陷于困境之中,连大资产阶级也感到焦急不安,这就彻底动摇了七月王朝的统治基础,加速了革命的爆发。
加上菲利浦施政倾向于保守谨慎,没有拿破仑支持者强调的军事荣耀,外交也连连不济,这就引起人民普遍不满,引发了法国二月革命。路易·菲利浦于1848年2月24日见大势已去,慌忙宣布退位,立其9岁的孙子巴黎伯爵为国王,其母亲奥尔良公爵夫人为摄政王,自己与王后一起匆忙乘坐马车,逃出巴黎,不久流亡英国。
起义人民占领了杜伊勒里宫,把国王的半身铜像抛到窗外,把国王的宝座搬到巴士底广场上的烈士纪念柱前焚烧了。下午4时,群众来到波旁宫,冲进议会厅,登上讲台,高呼"打倒议会""共和国万岁"的口号,并且庄重地宣布:"既不要国王,也不要摄政王。共和国万岁!"驱散了立法议会,七月王朝终于被推翻,二月革命获得了胜利。
这以后,法国进入了法兰西第二共和国时期。
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